《河南省集中供热管理试行办法》规定，秦岭、淮河以北的城市应当发展集中供热，其他的城市鼓励发展集中供热，南阳市位于秦岭以南、淮河以北，处于应当与鼓励之间。随着南阳热电厂的建成投运，2011年南阳集中供热一期工程开工，南阳市集中供热覆盖范围逐年增加，市域内更多的用户用上了清洁的集中供热。

集中供热是指由集中热源所产生的蒸汽、热水，通过管网供给一个集中区域生产、采暖和生活所需的热量的方式。集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的高品位热源，改善人民生活，而且能节约能源，减少城市污染，有利于城市美化，有效地利用城市有效空间，具有显著的经济效益和社会效益。集中供热是城市的基础设施之一，也是城市公用事业的一项重要设施。

南阳市除了国家电投集团南阳热力有限公司（以下简称国电热力公司）利用电厂热源集中供热外，还有在建的利用市污水净化中心再生水集中供热项目，该项目采用再生水源热泵供热技术将再生水中的低品位热能提取出来为建筑物供热。

国电热力公司提供的数据显示，截至2019年底集中供热完成总投资额6.06亿元，建成供热管网233公里（其中蒸汽管网42公里、热水管网191公里），投运换热站205座，接入供热居民小区270个，入网居民7.5万户，供热收费面积633万平方米，供热覆盖面积2450万平方米。

在被评单位资料提供与访谈、相关职能部门函询、公众参与、入户问卷调查等中期评估前期工作基础上，9月5日至6日市住建局召开对国电热力公司历年来的经营情况的中期评估专家评审会，专家采用行业主管部门推荐与市政公用行业专家库选取相结合的方式选定省城乡规划院申冠学、周口燃气热力办梁双营、郑州市城管局段志强、洛阳热力公司郭世宏、周口易圣热力公司刘海峰组成专家评审组，市住建局孙英合副局长到会对专家评审提出要求，城建科长赵炜参加专家闭门评议，咨询机构的法律与财务等工作人员辅助完成评审。

专家评审组认为，国电热力公司在行业规划、工程建设、售热服务、服务质量、应急预案等方面基本符合规范与要求，但在建立健全中长期规划与年度计划、持续增加资金投入、室内测温管理、水质、畅通用户投诉渠道、管道检修工器具、热网投运排气、运行成本控制、安全生产管理制度、主动履行公益义务、重大事项报备等方面仍需补强与完善。

咨询机构金研律师事务所将结合专家评审组意见，形成中期评估报告，协助市住建局完成后续报告落实事宜。